Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
Commissario straordinario per la ricostruzione
1. In conseguenza del crollo di un tratto del viadotto Polcevera
dell'autostrada A10, nel Comune di Genova, noto come ponte Morandi,
avvenuto il 14 agosto 2018, di seguito «evento», al fine di
garantire, in via d'urgenza, le attivita' per la demolizione, la
rimozione, lo smaltimento e il conferimento in discarica dei
materiali di risulta, nonche' per la progettazione, l'affidamento e
la ricostruzione dell'infrastruttura e il ripristino del connesso
sistema viario, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, da adottarsi entro dieci giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto e sentito il Presidente della Regione
Liguria, e' nominato un Commissario straordinario per la
ricostruzione, (( di seguito nel presente capo: «Commissario
straordinario» )). La durata dell'incarico del Commissario
straordinario e' di dodici mesi e puo' essere prorogata o rinnovata
per non oltre un triennio dalla prima nomina.
2. Al Commissario straordinario e' attribuito un compenso,
determinato con decreto del Ministro delle infrastrutture (( e dei
trasporti )) di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, in misura non superiore a quella indicata all'art. 15, comma
3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Per l'esercizio
dei compiti assegnati, il Commissario straordinario si avvale di una
struttura di supporto posta alle sue dirette dipendenze, costituita
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri e composta da
un contingente massimo di personale pari a venti unita', (( di cui
una unita' di livello dirigenziale generale, fino ad un massimo di
cinque unita' di livello dirigenziale non generale e la restante
quota di unita' di personale non dirigenziale )), dipendenti di
pubbliche amministrazioni centrali e degli enti territoriali, previa
intesa con questi ultimi, in possesso delle competenze e dei
requisiti di professionalita' richiesti dal Commissario straordinario
per l'espletamento delle proprie funzioni, con esclusione del
personale docente educativo e amministrativo tecnico ausiliario delle
istituzioni scolastiche. Detto personale e' posto, ai sensi dell'art.
17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in posizione di
comando, distacco o fuori ruolo o altro analogo istituto previsto dai
rispettivi ordinamenti, conservando lo stato giuridico e il
trattamento economico fondamentale dell'amministrazione di
appartenenza(( , che resta a carico della medesima )). Al personale
non dirigenziale della struttura e' riconosciuto il trattamento
economico accessorio, ivi compresa l'indennita' di amministrazione,
del personale non dirigenziale del comparto della Presidenza del
Consiglio dei ministri. (( Al dirigente di livello dirigenziale
generale sono riconosciute la retribuzione di posizione in misura
equivalente a quella massima attribuita ai coordinatori di uffici
interni ai Dipartimenti della Presidenza del Consiglio dei ministri,
nonche' un'indennita' sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con provvedimento del Commissario straordinario, di
importo non superiore al 50 per cento della retribuzione di
posizione. Ai dirigenti di livello dirigenziale non generale della
struttura sono riconosciute la retribuzione di posizione in misura
equivalente ai valori economici massimi attribuiti ai dirigenti di
livello non generale della Presidenza del Consiglio dei ministri,
nonche' un'indennita' sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con provvedimento del Commissario straordinario, di
importo non superiore al 50 per cento della retribuzione di
posizione. Gli oneri relativi al trattamento economico accessorio
sono a carico esclusivo della contabilita' speciale intestata al
Commissario straordinario.Nell'ambito del menzionato contingente di
personale non dirigenziale possono essere anche nominati fino ad un
massimo di cinque esperti o consulenti, scelti anche tra soggetti
estranei alla pubblica amministrazione e anche in deroga a quanto
previsto dall'art. 7 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
dall'art. 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, il
cui compenso e' definito con provvedimento del Commissario
straordinario. La struttura cessa alla scadenza dell'incarico del
Commissario straordinario )). Agli oneri di cui al presente comma e
di cui al comma 4 provvede il Commissario nel limite delle risorse
disponibili nella contabilita' speciale di cui al comma 8. A tal fine
e' autorizzata la spesa di 1,5 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2018, 2019 e 2020, e ai relativi oneri si provvede ai sensi
dell'art. 45.
3. Per le attivita' urgenti di progettazione degli interventi, per
le procedure di affidamento dei lavori, per le attivita' di direzione
dei lavori e di collaudo, nonche' per ogni altra attivita' di
carattere tecnico-amministrativo connessa alla progettazione,
all'affidamento e all'esecuzione di lavori, servizi e forniture, il
Commissario straordinario puo' avvalersi, anche in qualita' di
soggetti attuatori, previa intesa con gli enti territoriali
interessati, delle strutture e degli uffici della Regione Liguria,
degli uffici tecnici e amministrativi del Comune di Genova, dei
Provveditorati interregionali alle opere pubbliche, di ANAS s.p.a.,
delle Autorita' di distretto, nonche', mediante convenzione, dei
concessionari di servizi pubblici e delle societa' a partecipazione
pubblica o a controllo pubblico.
4. Il Commissario straordinario puo' nominare, con proprio
provvedimento, in aggiunta al contingente di venti unita', fino a due
sub-commissari, il cui compenso e' determinato in misura non
superiore a quella indicata all'art. 15, comma 3, del decreto-legge
n. 98 del 2011. L'incarico di sub-commissario ha durata massima di 12
mesi e puo' essere rinnovato.
5. (( Per la demolizione, la rimozione, lo smaltimento e il
conferimento in discarica dei materiali di risulta, nonche' per la
progettazione, l'affidamento e la ricostruzione dell'infrastruttura e
il ripristino del connesso sistema viario, il Commissario
straordinario opera in deroga ad ogni disposizione di legge diversa
da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del
codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonche' dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Con
decreto del Ministro dell'interno, da adottare entro quindici giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono individuate speciali misure amministrative di
semplificazione per il rilascio della documentazione antimafia, anche
in deroga alle relative norme )). Per le occupazioni di urgenza e per
le espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione degli
interventi di cui al primo periodo, il Commissario straordinario,
adottato il relativo decreto, provvede alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due rappresentanti della Regione o degli enti
territoriali interessati, prescindendo da ogni altro adempimento. ((
Anche nelle more dell'adozione del decreto di cui al terzo periodo,
il Commissario straordinario dispone l'immediata immissione nel
possesso delle aree, da lui stesso individuate e perimetrate,
necessarie per l'esecuzione dei lavori, autorizzando ove necessario
anche l'accesso per accertamenti preventivi a favore delle imprese ))
chiamate a svolgere le attivita' di cui al presente comma, con
salvezza dei diritti dei terzi da far valere in separata sede e
comunque senza che cio' possa ritardare l'immediato rilascio di dette
aree da parte dei terzi.
6. Il concessionario del tratto autostradale alla data dell'evento,
tenuto, in quanto responsabile del mantenimento in assoluta sicurezza
e funzionalita' dell'infrastruttura concessa ovvero in quanto
responsabile dell'evento, a far fronte alle spese di ricostruzione
dell'infrastruttura e di ripristino del connesso sistema viario,
entro trenta giorni dalla richiesta del Commissario straordinario,
versa sulla contabilita' speciale di cui al comma 8 le somme
necessarie al predetto ripristino ed alle altre attivita' connesse di
cui al comma 5, nell'importo provvisoriamente determinato dal
Commissario medesimo salvo conguagli, impregiudicato ogni
accertamento sulla responsabilita' dell'evento e sul titolo in base
al quale sia tenuto a sostenere i costi di ripristino della
viabilita'. (( Nella determinazione di detto importo, il Commissario
straordinario comprende tutti gli oneri che risultano necessari al
predetto ripristino, ivi inclusi quelli di cui all'art. 1-bis )). In
caso di omesso versamento nel termine, il Commissario straordinario
puo' individuare, omessa ogni formalita' non essenziale alla
valutazione delle manifestazioni di disponibilita' comunque
pervenute, un soggetto pubblico o privato che anticipi le somme
necessarie alla integrale realizzazione delle opere, a fronte della
cessione pro solvendo della pertinente quota dei crediti dello Stato
nei confronti del concessionario alla data dell'evento, potendo
remunerare tale anticipazione ad un tasso annuo non superiore (( al
tasso di rendimento dei buoni del tesoro decennali maggiorato di 1,5
punti percentuali )). Per assicurare il celere avvio delle attivita'
del Commissario, in caso di mancato o ritardato versamento da parte
del Concessionario, a garanzia dell'immediata attivazione del
meccanismo di anticipazione e' autorizzata la spesa di 30 milioni di
euro annui dall'anno 2018 all'anno 2029. Agli oneri di cui al
presente comma, si provvede: quanto a 30 milioni di euro annui per
ciascuno degli anni dal 2018 al 2029 mediante corrispondente
riduzione del Fondo di cui all'art. 1, comma 1072, della legge 27
dicembre 2017, n. 205; ai fini della compensazione in termini di
fabbisogno e indebitamento netto, quanto a 40 milioni di euro per
l'anno 2018 e 120 milioni di euro per l'anno 2019, mediante
corrispondente riduzione del medesimo Fondo di cui all'art. 1, comma
1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 e quanto a 20 milioni di
euro per l'anno 2018, 40 milioni di euro per l'anno 2019, 20 milioni
di euro per l'anno 2020, mediante corrispondente utilizzo del Fondo
per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'art. 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre
2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
2008, n. 189. All'atto del versamento da parte del Concessionario
delle somme necessarie per gli interventi di cui al primo periodo del
presente comma, il Fondo di cui all'art. 1, comma 1072, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, e' corrispondentemente reintegrato, anche
mediante versamento all'entrata del bilancio dello Stato da parte del
Commissario. (( Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio )).
7. Il Commissario straordinario affida, ai sensi dell'art. 32 della
direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
febbraio 2014, la realizzazione delle attivita' concernenti il
ripristino del sistema viario, nonche' quelle connesse, ad uno o piu'
operatori economici (( diversi dal concessionario del tratto
autostradale alla data dell'evento e da societa' o da soggetti da
quest'ultimo controllati o, comunque, ad esso collegati, anche al
fine di evitare un ulteriore indebito vantaggio competitivo nel
sistema delle concessioni autostradali e, comunque, giacche' non puo'
escludersi che detto concessionario sia responsabile, in relazione
all'evento, di grave inadempimento del rapporto concessorio )).
L'aggiudicatario costituisce, ai fini della realizzazione delle
predette attivita', una struttura giuridica con patrimonio e
contabilita' separati.
8. Per la realizzazione degli interventi urgenti di cui al presente
articolo, e' autorizzata l'apertura di apposita contabilita' speciale
intestata al Commissario straordinario, sulla quale confluiscono le
risorse pubbliche all'uopo destinate nonche' quelle tempestivamente
messe a disposizione dal soggetto concessionario al momento
dell'evento.
(( 8-bis. Il Commissario straordinario, nell'esercizio delle
funzioni attribuite dal presente decreto, puo' avvalersi e puo'
stipulare convenzioni con le strutture operative e i soggetti
concorrenti di cui all'art. 4, comma 2, del codice della protezione
civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
8-ter. Agli atti del Commissario straordinario si applicano, ove
compatibili, le disposizioni di cui all'art. 36 del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229 )).
Riferimenti normativi
- Si riporta l'art. 15, commi 2 e 3, del decreto-legge
6 luglio 2011, n. 98 (Disposizioni urgenti per la
stabilizzazione finanziaria), convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111:
«Art. 15 (Liquidazione degli enti dissestati e misure
di razionalizzazione dell'attivita' dei commissari
straordinari). - (Omissis).
2. Al fine di garantire il raggiungimento degli
specifici obiettivi di interesse pubblico perseguiti con la
nomina e di rafforzare i poteri di vigilanza e controllo
stabiliti dalla legislazione di settore, i commissari
straordinari nominati ai sensi degli articoli 11 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, 20 del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 gennaio 2009, n. 2, e 1 del decreto-legge 8 luglio
2010, n. 105, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
agosto 2010, n. 129, e i commissari e sub commissari ad
acta nominati ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge 1°
ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 novembre 2007, n. 222, possono essere in ogni
tempo revocati con le medesime modalita' previste per la
nomina. Al commissario o sub commissario revocato spetta
soltanto il compenso previsto con riferimento all'attivita'
effettivamente svolta.
3. A decorrere dal 1° gennaio 2012, il compenso dei
commissari o sub commissari di cui al comma 2 e' composto
da una parte fissa e da una parte variabile. La parte fissa
non puo' superare 50 mila euro, annui; la parte variabile,
strettamente correlata al raggiungimento degli obiettivi ed
al rispetto dei tempi di realizzazione degli interventi
ricadenti nell'oggetto dell'incarico commissariale, non
puo' superare 50 mila euro annui. Con la medesima
decorrenza si procede alla rideterminazione nei termini
stabiliti dai periodi precedenti dei compensi previsti per
gli incarichi di commissario e sub commissario conferiti
prima di tale data. La violazione delle disposizioni del
presente comma costituisce responsabilita' per danno
erariale.
(Omissis).».
- Si riporta l'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio
1997, n. 127 (Misure urgenti per lo snellimento
dell'attivita' amministrativa e dei procedimenti di
decisione e di controllo):
«Art. 17 (Ulteriori disposizioni in materia di
semplificazione dell'attivita' amministrativa e di
snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo).
- (Omissis).
14. Nel caso in cui disposizioni di legge o
regolamentari dispongano l'utilizzazione presso le
amministrazioni pubbliche di un contingente di personale in
posizione di fuori ruolo o di comando, le amministrazioni
di appartenenza sono tenute ad adottare il provvedimento di
fuori ruolo o di comando entro quindici giorni dalla
richiesta.
(Omissis).».
- Si riporta l'art. 7, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche):
«Art. 7 (Gestione delle risorse umane (Art. 7 del
decreto legislativo n. 29 del 1993, come sostituito prima
dall'art. 5 del decreto legislativo n. 546 del 1993 e poi
modificato dall'art. 3 del decreto legislativo n. 387 del
1998)). - 1. Le pubbliche amministrazioni garantiscono
parita' e pari opportunita' tra uomini e donne e l'assenza
di ogni forma di discriminazione, diretta e indiretta,
relativa al genere, all'eta', all'orientamento sessuale,
alla razza, all'origine etnica, alla disabilita', alla
religione o alla lingua, nell'accesso al lavoro, nel
trattamento e nelle condizioni di lavoro, nella formazione
professionale, nelle promozioni e nella sicurezza sul
lavoro. Le pubbliche amministrazioni garantiscono altresi'
un ambiente di lavoro improntato al benessere organizzativo
e si impegnano a rilevare, contrastare ed eliminare ogni
forma di violenza morale o psichica al proprio interno.
2. Le amministrazioni pubbliche garantiscono la
liberta' di insegnamento e l'autonomia professionale nello
svolgimento dell'attivita' didattica, scientifica e di
ricerca.
3. Le amministrazioni pubbliche individuano criteri
certi di priorita' nell'impiego flessibile del personale,
purche' compatibile con l'organizzazione degli uffici e del
lavoro, a favore dei dipendenti in situazioni di svantaggio
personale, sociale e familiare e dei dipendenti impegnati
in attivita' di volontariato ai sensi della legge 11 agosto
1991, n. 266.
4. Le amministrazioni pubbliche curano la formazione e
l'aggiornamento del personale, ivi compreso quello con
qualifiche dirigenziali, garantendo altresi' l'adeguamento
dei programmi formativi, al fine di contribuire allo
sviluppo della cultura di genere della pubblica
amministrazione.
5. Le amministrazioni pubbliche non possono erogare
trattamenti economici accessori che non corrispondano alle
prestazioni effettivamente rese.
5-bis. E' fatto divieto alle amministrazioni pubbliche
di stipulare contratti di collaborazione che si concretano
in prestazioni di lavoro esclusivamente personali,
continuative e le cui modalita' di esecuzione siano
organizzate dal committente anche con riferimento ai tempi
e al luogo di lavoro. I contratti posti in essere in
violazione del presente comma sono nulli e determinano
responsabilita' erariale. I dirigenti che operano in
violazione delle disposizioni del presente comma sono,
altresi', responsabili ai sensi dell'art. 21 e ad essi non
puo' essere erogata la retribuzione di risultato. Resta
fermo che la disposizione di cui all'art. 2, comma 1, del
decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, non si applica
alle pubbliche amministrazioni.
6. Fermo restando quanto previsto dal comma 5-bis, per
specifiche esigenze cui non possono far fronte con
personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono
conferire esclusivamente incarichi individuali, con
contratti di lavoro autonomo, ad esperti di particolare e
comprovata specializzazione anche universitaria, in
presenza dei seguenti presupposti di legittimita':
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere
alle competenze attribuite dall'ordinamento
all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti
specifici e determinati e deve risultare coerente con le
esigenze di funzionalita' dell'amministrazione conferente;
b) l'amministrazione deve avere preliminarmente
accertato l'impossibilita' oggettiva di utilizzare le
risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e
altamente qualificata; non e' ammesso il rinnovo;
l'eventuale proroga dell'incarico originario e' consentita,
in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto
e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma
restando la misura del compenso pattuito in sede di
affidamento dell'incarico;
d) devono essere preventivamente determinati durata,
oggetto e compenso della collaborazione.
Si prescinde dal requisito della comprovata
specializzazione universitaria in caso di stipulazione di
contratti di collaborazione per attivita' che debbano
essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o
con soggetti che operino nel campo dell'arte, dello
spettacolo, dei mestieri artigianali o dell'attivita'
informatica nonche' a supporto dell'attivita' didattica e
di ricerca, per i servizi di orientamento, compreso il
collocamento, e di certificazione dei contratti di lavoro
di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276,
purche' senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, ferma restando la necessita' di accertare la
maturata esperienza nel settore.
Il ricorso ai contratti di cui al presente comma per lo
svolgimento di funzioni ordinarie o l'utilizzo dei soggetti
incaricati ai sensi del medesimo comma come lavoratori
subordinati e' causa di responsabilita' amministrativa per
il dirigente che ha stipulato i contratti. Il secondo
periodo dell'art. 1, comma 9, del decreto-legge 12 luglio
2004, n. 168 convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2004, n. 191, e' soppresso. Si applicano le
disposizioni previste dall'art. 36, comma 3, del presente
decreto e, in caso di violazione delle disposizioni di cui
al presente comma, fermo restando il divieto di
costituzione di rapporti di lavoro a tempo indeterminato,
si applica quanto previsto dal citato art. 36, comma
5-quater.
6-bis. Le amministrazioni pubbliche disciplinano e
rendono pubbliche, secondo i propri ordinamenti, procedure
comparative per il conferimento degli incarichi di
collaborazione.
6-ter. I regolamenti di cui all'art. 110, comma 6, del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, si adeguano ai principi di cui al comma 6.
6-quater. Le disposizioni di cui ai commi 6, 6-bis e
6-ter non si applicano ai componenti degli organismi
indipendenti di valutazione di cui all'art. 14 del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 e dei nuclei di
valutazione, nonche' degli organismi operanti per le
finalita' di cui all' art. 1, comma 5, della legge 17
maggio 1999, n. 144.
6-quinquies. Rimangono ferme le speciali disposizioni
previste per gli enti pubblici di ricerca dall'art. 14 del
decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 218.».
- Si riporta l'art. 5, comma 9, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione
della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini), convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135 (Disposizioni urgenti per la revisione
della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini nonche' misure di rafforzamento patrimoniale
delle imprese del settore bancario):
«Art. 5 (Riduzione di spese delle pubbliche
amministrazioni). - (Omissis).
9. E' fatto divieto alle pubbliche amministrazioni di
cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del
2001, nonche' alle pubbliche amministrazioni inserite nel
conto economico consolidato della pubblica amministrazione,
come individuate dall'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT) ai sensi dell'art. 1, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196 nonche' alle autorita' indipendenti
ivi inclusa la Commissione nazionale per le societa' e la
borsa (Consob) di attribuire incarichi di studio e di
consulenza a soggetti gia' lavoratori privati o pubblici
collocati in quiescenza. Alle suddette amministrazioni e',
altresi', fatto divieto di conferire ai medesimi soggetti
incarichi dirigenziali o direttivi o cariche in organi di
governo delle amministrazioni di cui al primo periodo e
degli enti e societa' da esse controllati, ad eccezione dei
componenti delle giunte degli enti territoriali e dei
componenti o titolari degli organi elettivi degli enti di
cui all'art. 2, comma 2-bis, del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125. Gli incarichi, le cariche e le
collaborazioni di cui ai periodi precedenti sono comunque
consentiti a titolo gratuito. Per i soli incarichi
dirigenziali e direttivi, ferma restando la gratuita', la
durata non puo' essere superiore a un anno, non prorogabile
ne' rinnovabile, presso ciascuna amministrazione. Devono
essere rendicontati eventuali rimborsi di spese,
corrisposti nei limiti fissati dall'organo competente
dell'amministrazione interessata. Gli organi costituzionali
si adeguano alle disposizioni del presente comma
nell'ambito della propria autonomia.
(Omissis).».
Il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione,
nonche' nuove disposizioni in materia di documentazione
antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13
agosto 2010, n. 136) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
28 settembre 2011, n. 226, S.O. n. 214.
- Si riporta l'art. 1, comma 1072, della legge 27
dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020):
«Art. 1. - (Omissis).
1072. Il fondo da ripartire di cui all'art. 1, comma
140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e' rifinanziato
per 800 milioni di euro per l'anno 2018, per 1.615 milioni
di euro per l'anno 2019, per 2.180 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2020 al 2023, per 2.480 milioni di
euro per l'anno 2024 e per 2.500 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2025 al 2033. Le predette risorse
sono ripartite nei settori di spesa relativi a: a)
trasporti e viabilita'; b) mobilita' sostenibile e
sicurezza stradale; c) infrastrutture, anche relative alla
rete idrica e alle opere di collettamento, fognatura e
depurazione; d) ricerca; e) difesa del suolo, dissesto
idrogeologico, risanamento ambientale e bonifiche; f)
edilizia pubblica, compresa quella scolastica e sanitaria;
g) attivita' industriali ad alta tecnologia e sostegno alle
esportazioni; h) digitalizzazione delle amministrazioni
statali; i) prevenzione del rischio sismico; l)
investimenti in riqualificazione urbana e sicurezza delle
periferie; m) potenziamento infrastrutture e mezzi per
l'ordine pubblico, la sicurezza e il soccorso; n)
eliminazione delle barriere architettoniche. Restano fermi
i criteri di utilizzo del fondo di cui al citato comma 140.
I decreti del Presidente del Consiglio dei ministri di
riparto del fondo di cui al primo periodo sono adottati
entro il 31 ottobre 2018.
(Omissis).».
- Si riporta l'art. 6, comma 2, del decreto-legge 7
ottobre 2008, n. 154 (Disposizioni urgenti per il
contenimento della spesa sanitaria e in materia di
regolazioni contabili con le autonomie locali), convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189:
«Art. 6 (Disposizioni finanziarie e finali). -
(Omissis).
2. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, con una
dotazione, in termini di sola cassa, di 435 milioni di euro
per l'anno 2010 e di 175 milioni di euro per l'anno 2011,
un Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, ai sensi del
comma 177-bis dell'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n.
350, introdotto dall'art. 1, comma 512, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per le
finalita' previste dall'art. 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'art. 4 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88. All'utilizzo del Fondo per le finalita'
di cui al primo periodo si provvede con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da trasmettere al
Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili finanziari, nonche'
alla Corte dei conti.».
- Si riporta l'art. 32 della direttiva 2014/24/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014
(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sugli
appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE
(Testo rilevante ai fini del SEE):
«Art. 32. (Uso della procedura negoziata senza previa
pubblicazione). - 1. Nei casi e nelle circostanze specifici
di cui ai paragrafi da 2 a 5, gli Stati membri possono
prevedere che le amministrazioni aggiudicatrici
aggiudichino appalti pubblici mediante una procedura
negoziata senza previa pubblicazione.
2. Nel caso degli appalti pubblici di lavori, forniture
e servizi, la procedura negoziata senza previa
pubblicazione puo' essere utilizzata nei casi seguenti:
a) qualora non sia stata presentata alcuna offerta o
alcuna offerta appropriata, ne' alcuna domanda di
partecipazione o alcuna domanda di partecipazione
appropriata, in esito all'esperimento di una procedura
aperta o ristretta, purche' le condizioni iniziali
dell'appalto non siano sostanzialmente modificate e purche'
una relazione sia trasmessa alla Commissione a richiesta di
quest'ultima.
Un'offerta non e' ritenuta appropriata se non presenta
alcuna pertinenza con l'appalto ed e' quindi manifestamente
inadeguata, salvo modifiche sostanziali, a rispondere alle
esigenze dell'amministrazione aggiudicatrice e ai requisiti
specificati nei documenti di gara. Una domanda di
partecipazione non e' ritenuta appropriata se l'operatore
economico interessato deve o puo' essere escluso a norma
dell'art. 57 o non soddisfa i criteri di selezione
stabiliti dall'amministrazione aggiudicatrice ai sensi
dell'art. 58;
b) quando i lavori, le forniture o i servizi possono
essere forniti unicamente da un determinato operatore
economico per una delle seguenti ragioni:
i) lo scopo dell'appalto consiste nella creazione o
nell'acquisizione di un'opera d'arte o rappresentazione
artistica unica;
ii) la concorrenza e' assente per motivi tecnici;
iii) tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti
di proprieta' intellettuale.
Le eccezioni di cui ai punti ii) e iii) si applicano
solo quando non esistono sostituti o alternative
ragionevoli e l'assenza di concorrenza non e' il risultato
di una limitazione artificiale dei parametri dell'appalto;
c) nella misura strettamente necessaria quando, per
ragioni di estrema urgenza derivanti da eventi
imprevedibili dall'amministrazione aggiudicatrice, i
termini per le procedure aperte o per le procedure
ristrette o per le procedure competitive con negoziazione
non possono essere rispettati. Le circostanze invocate per
giustificare l'estrema urgenza non sono in alcun caso
imputabili alle amministrazioni aggiudicatrici.
3. Nel caso degli appalti pubblici di forniture, la
procedura negoziata senza previa pubblicazione puo' essere
utilizzata nei casi seguenti:
a) qualora i prodotti in questione siano fabbricati
esclusivamente a scopo di ricerca, di sperimentazione, di
studio o di sviluppo; tuttavia, gli appalti aggiudicati in
forza della presente lettera non comprendono la produzione
in quantita' volta ad accertare la redditivita' commerciale
del prodotto o ad ammortizzare i costi di ricerca e di
sviluppo;
b) nel caso di consegne complementari effettuate dal
fornitore originario e destinate o al rinnovo parziale di
forniture o di impianti o all'ampliamento di forniture o
impianti esistenti, qualora il cambiamento di fornitore
obbligasse l'amministrazione aggiudicatrice ad acquistare
forniture con caratteristiche tecniche differenti il cui
impiego o la cui manutenzione comporterebbero
incompatibilita' o difficolta' tecniche sproporzionate; la
durata di tali contratti e dei contratti rinnovabili non
puo', come regola generale, superare i tre anni;
c) per forniture quotate e acquistate sul mercato
delle materie prime;
d) per l'acquisto di forniture o servizi a condizioni
particolarmente vantaggiose, da un fornitore che cessa
definitivamente l'attivita' commerciale oppure dal curatore
o liquidatore di un fallimento, di un concordato
giudiziario o di una procedura analoga prevista nelle
legislazioni o regolamentazioni nazionali.
4. La procedura negoziata senza previa pubblicazione
puo' essere utilizzata per i servizi quando l'appalto in
questione consegue a un concorso di progettazione
organizzato secondo la presente direttiva e debba, in base
alle norme previste nel concorso di progettazione, essere
aggiudicato al vincitore o ad uno dei vincitori di tale
concorso; in quest'ultimo caso tutti i vincitori devono
essere invitati a partecipare ai negoziati.
5. La procedura negoziata senza previa pubblicazione
puo' essere utilizzata per nuovi lavori o servizi
consistenti nella ripetizione di lavori o servizi analoghi
gia' affidati all'operatore economico aggiudicatario
dell'appalto iniziale dalle medesime amministrazioni
aggiudicatrici, a condizione che tali lavori o servizi
siano conformi a un progetto di base e che tale progetto
sia stato oggetto di un primo appalto aggiudicato secondo
una procedura in conformita' dell'art. 26, paragrafo 1. Il
progetto di base indica l'entita' di eventuali lavori o
servizi complementari e le condizioni alle quali essi
verranno aggiudicati.
La possibilita' di avvalersi di questa procedura e'
indicata sin dall'avvio del confronto competitivo nella
prima operazione e l'importo totale previsto per la
prosecuzione dei lavori o della prestazione dei servizi e'
preso in considerazione dalle amministrazioni
aggiudicatrici per l'applicazione dell'art. 4.
Il ricorso a questa procedura e' limitato al triennio
successivo alla conclusione dell'appalto iniziale.».
- Si riporta l'art. 4, comma 2, del decreto legislativo
2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della protezione civile):
«Art. 4 (Componenti del Servizio nazionale della
protezione civile (Articoli 1-bis, comma 3, e 6 legge
225/1992)) - (Omissis).
2. Le componenti del Servizio nazionale possono
stipulare convenzioni con le strutture operative e i
soggetti concorrenti di cui all'art. 13, comma 2 o con
altri soggetti pubblici.
(Omissis).».
- Si riporta l'art. 36, del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189 (Interventi urgenti in favore delle
popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016),
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229 (Interventi urgenti in favore delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016):
«Art. 36 (Disposizioni in materia di trasparenza e di
pubblicita' degli atti). - 1. Tutti gli atti del
Commissario straordinario relativi a nomine e designazioni
di collaboratori e consulenti, alla predisposizione
dell'elenco speciale di cui all'art. 34, comma 1, nonche'
alle relative iscrizioni ed esclusioni, alla programmazione
di lavori, opere, servizi e forniture, nonche' alle
procedure per l'affidamento di appalti pubblici di servizi,
forniture, lavori e opere ed alle erogazioni e concessioni
di provvidenze pubbliche per la ricostruzione privata, ove
non considerati riservati ai sensi dell'art. 112 ovvero
secretati ai sensi dell'art. 162 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, sono pubblicati e aggiornati sul sito
istituzionale del commissariato straordinario, nella
sezione «Amministrazione trasparente» e sono soggetti alla
disciplina di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n.
33 e successive modificazioni. Nella medesima sezione, e
sempre ai sensi e per gli effetti del predetto decreto
legislativo n. 33 del 2013, sono altresi' pubblicati gli
ulteriori atti indicati all'art. 29, comma 1, del decreto
legislativo n. 50 del 2016.».